原标题：从2021到2025：Google Play第三方支付政策变迁史

作者：Enjoy出海

来源：Enjoy出海开发者服务平台

题图来源 | pexels

最近，美国 Google Play 政策页面释出支付政策预告引发行业关注，这场支付规则的变革有可能会对美国移动应用市场的生态造成冲击。关于事件的来龙去脉大家可点击链接作为了解：《美国Epic反垄断裁决生效，Google Play 政策页面释出支付政策预告》

说起移动应用生态，应用内购买一直是开发者们颇为关注的核心收入来源。但长久以来，Google Play 商店要求开发者强制使用其自有支付系统，还收取最高达 30% 的服务费，这让不少开发者感到压力不小，也引发了全球范围内关于反垄断的讨论。

随着韩国、欧盟、美国等主要市场监管机构的介入，Google 开始调整策略，推出了“用户选择结算”计划，允许开发者在特定地区接入第三方支付。这一变化背后，既有应对监管压力的考量，也有 Google 想要重构平台生态、提升开发者好感度的意图。接下来，我们就顺着时间线，看看这项政策是如何一步步发展起来的，以及不同阶段都有哪些关键内容值得开发者关注。

韩国全球首个破冰之举

2021 年 11 月，韩国国会通过了《电信商业法》修订案，明确禁止应用商店强制开发者使用自有支付系统。这一法律的出台，直接打破了此前的市场格局，Google 也因此在韩国推出了首个第三方支付试点。按照政策，面向韩国用户的应用在结账时，用户可以在 Google Play 结算和第三方支付之间自由选择。当用户选择第三方支付时，Google 向开发者收取的服务费会比原来降低 4%，比如原本 30% 的费率会降到 26%，15% 的费率则降到 11%。像韩国的一些游戏应用，接入本地支付服务商 Naver Pay 后，成本明显降低，这对于开发者来说是实实在在的利好。

为了保障交易安全，Google 对开发者提出了一系列要求，比如需要完成替代支付 API 接入（2023 年 8 月后强制要求）、符合 PCI-DSS 安全标准，还要提供 24 小时客服支持。韩国的这次试点非常重要，它不仅为后续全球政策调整提供了经验，也让大家看到了监管力量推动行业变革的可能性。

欧洲经济区推广

2022 年 7 月，为了响应欧盟即将生效的《数字市场法》（DMA），Google 在欧洲经济区（EEA）推出了“用户选择结算”计划。不过这次政策主要针对非游戏应用，允许这些应用为用户提供第三方支付选项。当用户选择第三方支付时，Google 的服务费会减免 3%，也就是从 15% 降到 12%。这一政策覆盖了欧盟 30 多个国家，影响范围比韩国试点大得多。比如德国的音乐流媒体平台 Spotify，接入第三方支付后，每年能节省数百万欧元的服务费，还能给用户提供更灵活的订阅优惠，可谓一举两得。

和韩国政策不同的是，欧盟要求开发者必须使用 Google 提供的替代结算 API，这样能确保交易数据实时上报，方便合规审计。此外，Google 还允许开发者通过应用外链接推广优惠，进一步扩大了第三方支付的使用场景。虽然目前游戏应用还未纳入计划，但 Google 承诺在 DMA 生效前会将政策扩展到游戏领域，这让依赖内购的游戏开发者们看到了希望。

亚太地区差异化策略下的探索

2022 年 9 月，Google 将“用户选择结算”试点扩展到了日本、印度尼西亚、印度、澳大利亚等亚太国家，以及部分欧洲国家。在这些地区，非游戏应用的开发者可以报名参与试点，用户结账时可以在Google Play 支付和第三方支付之间选择。和韩国一样，当用户选择第三方支付时，Google 服务费减免 4%。以日本为例，当地的电商应用接入本土支付服务商 PayPay 后，不仅降低了成本，还提升了本地用户的支付体验，用户留存和复购率都有所提高。

需要注意的是，亚太地区的试点对游戏应用仍有限制，但 Google 表示会根据市场反馈逐步调整。而且在印度这样的市场，Google 还与本地支付平台合作，简化了开发者的接入流程，同时确保符合当地监管要求，体现了政策的本地化适配。

印度监管压力下的快速响应

2023 年 2 月，Google 针对印度市场更新了支付政策，允许应用内购买使用第三方支付。虽然官方没有明确说明服务费减免比例，但业界普遍认为和其他地区差不多，大约有 4% 的优惠。印度作为全球增长最快的移动市场之一，这一政策影响深远。比如印度的打车应用 Ola，接入 Paytm 后，用户选择第三方支付时能节省不少服务费，这些节省下来的成本又可以回馈给用户，提升了应用的市场竞争力。

为了确保合规，Google 要求印度开发者遵守 PCI-DSS 标准，并在 Play 控制台完成替代结算计划注册。印度监管机构对这一政策表示认可，认为它有助于提升市场竞争和开发者的选择权。这也体现了 Google 在应对不同地区监管时，既能保持政策框架的一致性，又能灵活调整具体细节。

韩国技术强制带来的合规升级

2023 年 8 月，Google 对韩国政策进行了重要调整，要求所有提供替代支付的应用必须接入官方的替代结算 API。这样做的目的是统一交易数据上报和分账流程，让 Google 能够实时监控交易行为。开发者需要在 Play 控制台完成注册、同意相关条款，并在应用中部署 API 接口。此外，还需要在 24 小时内上报所有替代支付交易，并提供用户纠纷申诉渠道。

这一政策的实施，标志着 Google 从“开放试点”转向了“标准化管理”。虽然服务费仍然减免 4%，但技术接入的复杂性增加了，对开发者的技术能力提出了更高要求。比如韩国的某社交应用，为了满足 API 接入要求，专门投入技术团队进行系统改造，最终才通过合规审核，顺利上线第三方支付功能。

美国试点启动

2023 年 9 月，Google 与美国多州检察长达成和解协议，同意在美国扩大第三方支付试点。这次试点范围很广，应用和游戏开发者都可以提供第三方支付选项，用户选择时服务费减免约 4%。作为试点的一部分，Spotify 等头部应用已经率先接入第三方支付，效果不错，比如用户通过第三方支付订阅服务时，Google 抽成从 15% 降到 11%，为开发者节省了不少成本。

虽然具体技术要求还没有完全公布，但 Google 预计会沿用其他地区的 API 接入标准和用户保护原则。这一政策对于美国开发者来说是个重大利好，尤其是依赖内购的中小开发者，随着试点的扩大，将会有更多应用和游戏受益。

欧盟正式生效

2024 年 3 月，欧盟《数字市场法》正式生效，Google Play 支付政策在 EEA 区域全面落地。非游戏应用无需再参与试点，可直接启用第三方支付，并且必须使用 Google 提供的 API 完成交易上报。同时，Google 允许开发者通过应用外链接推广优惠，这进一步扩大了第三方支付的使用场景。像法国的电商平台 Veepee，通过应用外链接引导用户使用第三方支付，不仅提高了转化率，还降低了服务费成本。

不过目前游戏应用在欧盟仍未开放第三方支付，Google 表示会在 DMA 生效后制定具体实施方案。这一阶段的政策特别强调“用户保护优先”，要求开发者确保支付界面清晰、交易流程透明，还要提供完善的客服支持。欧盟的严格监管为全球其他地区树立了标杆，也促使 Google 进一步优化其支付生态的合规性。

英国市场新举措

2025 年 3 月，英国竞争与市场管理局（CMA）要求 Google 在英国推出“用户选择结算”功能。初期这一功能仅针对非游戏应用开放，用户结账时可以在 Google Play 支付和第三方支付之间自由选择，选择第三方支付时服务费减免 4%。比如英国的教育类应用接入 Revolut 支付后，降低了运营成本，还能为用户提供更灵活的订阅套餐。

和欧盟政策类似，英国要求开发者在应用内清晰展示支付选项，符合用户体验指导原则。虽然游戏应用暂未纳入，但 Google 表示会根据市场反馈逐步扩展。这一政策的实施，让 Google 在欧洲市场的支付策略更加统一，也为其他英语国家提供了参考。

日本年底开放第三方

2024 年 6 月，日本国会通过了授权 JFTC 制定移动应用竞争规则的立法，并于 2025 年 7 月发布了 119 页的《移动软件竞争法指南》，计划自 2025 年 12 月 18 日起全面生效。根据指南，谷歌已被列为首批“指定提供商”，不得以任何方式偏袒自家应用。具体来说，第 7 条明文禁止操作系统厂商只将应用商店局限于自家或子公司，换言之必须允许第三方应用商店入驻；第 8 条禁止应用商店运营商对开发者施加阻止使用替代支付系统的条件。

PocketGamer 报道指出，新规要求谷歌必须允许外部支付系统的使用，并禁止利用操作系统原生收集的数据来偏袒自有应用。同时，谷歌还被要求建立“数据防火墙”，禁止内部团队利用开发者的数据为自家产品谋取优势，并需提交年度合规报告。若违反规定，公司将面临严厉惩罚：首次违规可处违反服务国内收入 20% 的罚款，屡犯则提高到 30%。新规的出台，意味着苹果谷歌 Play 将进入一个开放竞争的新时代，移动应用生态将被重构。

全球覆盖与开发者实操指南

截至 2025 年，Google Play 的“用户选择结算”计划已经覆盖了全球 39 个国家和地区，包括欧盟、英国、美国、韩国、日本、印度等主要市场。各个地区的政策细节虽然有所不同，但核心都是允许第三方支付接入，并提供 3%-4% 的服务费减免。下面为大家汇总一下分区域的接入条件和开发者实操要点。

在全球覆盖的国家和地区中，亚洲市场里，韩国允许全品类应用（包括游戏）使用第三方支付，服务费减免 4%，但 2023 年 8 月后强制接入 Google 替代结算 API，还需要符合 PCI-DSS 标准并提供韩语客服。日本、印度、印尼、澳大利亚等国家则针对非游戏应用，服务费减免 4%，一开始可选接入 API，2024 年 1 月后强制，支持本地支付服务商直连，需要通过本地安全认证并提供多语言客服。印度在 2023 年 2 月开放，同样针对非游戏应用，需完成 Play 控制台注册并遵守当地支付网关审核。

欧洲市场方面，欧盟 EEA 国家目前仅对非游戏应用开放（2024 年 3 月开放），游戏应用暂未纳入，服务费减免 3%，强制使用 API，支持应用外链接推广，需通过 GDPR 认证并提供全天 24 小时的多语言客服。英国在 2025 年 3 月启动，初期针对非游戏应用，服务费减免 4%，可选择接入本地或全球 API，需向当地监管机构上报交易数据。

美洲市场中，美国从 2023 年 9 月开始试点，2025 年 Q1 全面开放，全品类应用都适用，服务费减免 4%，接入需符合相关安全认证。巴西、墨西哥等国家优先开放非游戏应用，服务费减免 3%，需接入本地支付平台并支持本地货币结算。

非洲及大洋洲的部分国家，如南非、尼日利亚，针对工具类、教育类非游戏应用，服务费减免 5%，支持当地主流的 USSD 代码支付，需与本地移动运营商对接并通过数据保护认证。澳大利亚则和亚太地区其他国家类似，针对非游戏应用，需接入 Google API 或本地服务商。

对于开发者来说，实操过程中需要注意几个要点。首先是资质认证，要在 Play 控制台完成企业认证，提交相关证件和合作协议，确保符合地区数据本地化法规。技术接入方面，在强制 API 的市场，比如韩国、欧盟，需要通过开发工具集成相关库，实现实时交易上报和失败重试机制；在可选市场，可以直连本地支付服务商，但要满足 Google 的安全规范。用户体验也很关键，支付界面要清晰展示两个选项，不能默认勾选 Google 结算，还要根据地区要求提供相应的多语言客服。最后，要学会利用数据进行费用优化，通过测试调整支付选项优先级，监控关键指标，让服务费减免效果最大化。

结语

Google Play 开放第三方支付，无疑是全球移动生态发展中的一个重要节点。这背后是监管压力、市场竞争和技术创新共同作用的结果。对于开发者而言，这不仅意味着运营成本可能降低，更有了自主定价和触达用户的更多灵活性。但同时，合规实施也需要开发者深入了解各个地区的政策差异，从技术接入到用户体验进行全面优化。

未来，随着更多地区纳入“用户选择结算”计划，我们可以期待 Google 进一步简化接入流程，将政策扩展到更多应用类别。开发者们需要密切关注政策动态，结合自身业务场景做好评估，抓住这次生态变革带来的机遇。在合规与创新之间找到平衡，构建更可持续的商业模式，才能在 Google Play 生态中占据优势，实现更好的发展。

而在 iOS 侧，《堡垒之夜》时隔 5 年回归美国 App Store，正式接入三方支付，苹果在美国的“围墙花园”正式倒塌，游戏行业新纪元开启。

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