原标题：印尼“强制牌照令”生效：Shopee等卖家无证恐遭封店

作者：果然

来源：东南亚电商观察

题图来源 | pexels

6 月 8 日，印尼 2026 年第 19 号贸易部长条例（Permendag 19/2026）《关于实施电子交易系统（PMSE）的规定》正式生效。

这项新规标志着印尼政府对电商平台的监管从“原则性要求”跃升至“强制性执法”，直接冲击印尼庞大的非正式卖家群体。

Shopee 是接近半数印尼网民的首选平台  图源：katadata

无“营业执照”强制关停店铺？

据印尼媒体报道，根据新规第 4 条第（4）款，电商平台（PPMSE）必须拒绝没有营业执照或至少没有商业识别号码（NIB）的商家注册申请。

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对于已入驻但尚未持证的卖家，平台可暂时接受其注册，但须在店铺页面标注“正在办理合法化手续”（Dalam Proses Legalisasi）状态。这些卖家必须在注册之日起六个月内完成营业执照办理。逾期未完成者，依据第 17 条第（5）款，平台必须终止其交易权限并限制访问，即强制关停店铺。

新规同时要求，营业执照至少应以贸易部门的 NIB 形式颁发，并符合适用规定中商品和/或服务的标准或技术要求。过渡期结束后，若电商平台继续未能满足许可要求，则必须停止交易。

这项新规直接取代了 2023 年第 31 号贸易部长条例（Permendag 31/2023）。虽然旧规已要求 PMSE 经营者按适用规定获得营业执照，但并未明确规定针对平台卖家的具体执法机制，导致大量个人卖家和无证商家在平台上“裸奔”运营。

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2026 年第 19 号条例填补了这一空白，将合规责任从“卖家自觉”转变为“平台强制审核+限期清退”的双轨机制。

卖家：希望只是说说而已

据行业观察，目前印尼电商市场活跃的卖家中，个人卖家占据大头，大量小微商户以个体身份在 Shopee、Tokopedia、TikTok Shop 等平台经营，从未办理过任何营业执照。对于这些卖家而言，NIB（商业识别号码）的办理意味着从“非正式经济”跨入“正式经济”，其成本与复杂度成为首要障碍。

根据印尼投资协调委员会（BKPM）信息，NIB 是一个 13 位数字编号，兼具公司注册证书（TDP）、进口商识别号（API）和海关准入权限功能，且办理本身不收取费用。然而，“免费”并不意味着“零成本”。

个人卖家需准备的材料包括：有效税号（NPWP）、经营地址证明（租赁合同或产权证明）、身份证明等；若以公司主体（PT PMA）运营，还需公司章程、法人资料及公证文件。对于大量依赖家庭作坊、无固定经营场所的个体卖家，地址证明和税务登记成为最难跨越的门槛。

一位雅加达服装卖家向当地媒体表示：“如果每件衣服只卖 5 万印尼盾（约 22 元人民币），利润才 5000 盾，现在要我租办公室、办执照、请会计，售价得涨 30% 才能覆盖成本，但涨价就没有竞争力了。”

多位卖家表示：“以前也出过类似规定，最后都不了了之，希望这次也只是说说而已。”这种“观望侥幸”心态源于印尼过往政策执行中的“雷声大雨点小”现象。

对于中国跨境卖家而言，新规的影响更为深远。2023 年第 31 号条例已要求外国商家提交原籍国营业执照、经认证的合法文件及符合印尼标准的商品证明，并设定 100 美元最低进口价格门槛。此次 2026 年第 19 号条例则进一步将合规压力传导至所有在平台经营的卖家，无论本土还是跨境。

前者成本较低但依赖合作伙伴，后者则涉及公司注册、税务申报、本地化运营等长期投入。对于大量“快进快出”的跨境卖家，两条路径均意味着从“轻资产运营”转向“重资产扎根”。

对于行业参与者而言，六个月过渡期既是缓冲，也是倒计时。个人卖家需在“办证成本”与“退出的机会成本”间权衡；跨境卖家则需加速本土化布局，从“借牌”走向“持牌”。

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